[摘要]：激发公务员活力，提升其行政能力与效率，确保香港拥有一支廉洁奉公、受人尊敬、富有责任感的公务员队伍，一直是香港公务员事务局的主要目标。为了吸引人才、留住人才和鼓舞士气，制定合理、有效、具有激励作用的薪酬管理政策就显得尤为重要，文章拟通过对香港公务员事务局薪酬管理职能的介绍，可以为我国公共部门人力资源管理的实践与发展带来启示。
[关键词]：薪酬管理；公务员事务局；公共部门
中图分类号：c93 文献标识码：a 文章编号：1002-6908(2008)062
为了确保香港政府拥有一支高效而稳定的公务员队伍，随时对不断变化的需求作出回应，以迎合市民的期望，更好的为香港市民服务，香港政府总部设立了公务员事务局，负责管理整体公务员队伍的工作。
人力资源管理作为香港公务员事务局的主要职能，涵盖招聘、薪酬管理、津贴与福利、员工关系、人事档案管理、公务员培训、退休制度等七大职能。为了吸引人才、留住人才和鼓舞士气，薪酬管理职能一直作为公务员事务局管理中的核心职能之一。薪酬管理是指政府、企业等社会组织为了实现其目标，由人力资源部负责、其他职能部门参与，涉及薪酬系统的一切管理工作。
香港公务员事务局的薪酬政策是提供足够的薪酬去吸引、保留和激励具备合适才干的人，为巿民提供效率效果兼备的高质素服务。其主要薪酬管理活动包括：薪酬架构的建立、制定薪级表以及薪酬调整。
一、薪酬架构
公务员事务局现行薪酬制度的一个特点是：为了使向市民提供服务的公务员以及支付公务员薪酬的市民大众皆认为公务员的薪酬公平合理，其采取的原则是公务员薪酬水平应与私营机构薪酬水平大致相似。其另一个特点是：各职系之间基于实施资历基准制度而存有内部的薪酬对比关系。在资历基准制度下，香港当局参照私营机构资历相似职位的薪酬水平，为公务员职位所要求的各种主要入职学历订定基准薪点，并根据资历基准和其他与工作性
质有关的因素，厘定入职职级的起薪点。入职资历要求相似的职系，按广分职级法分为不同资历组别，同一资历组别内各职系的薪酬架构大致相同。目前，公务员薪酬制度下共有12个资历组别。
同时，公务员是根据所属职系和职级的薪级表支取薪酬的。同一职系内各职级的薪级表按职系所属薪级表划分而成，各自包括一系列薪点。一般而言，公务员如果工作表现令人满意（包括品行、态度及效率），他们会在所属职级的薪级表内，每年获得一个增薪点，直至达到顶薪点为止。如果升职，则按晋升后所属职级的薪级表支取薪酬。
二、薪级表
香港政府共有12个公务员薪级表(统称为递增薪级表)，主要包括：总薪级表、第一标准薪级表、警务人员薪级表、一般纪律人员(指挥官级)薪级表、一般纪律人员(主任级)薪级表、一般纪律人员(员佐级)薪级表、首长级薪级表、首长级(律政人员)薪级表、见习职级薪级表、技术员学徒薪级表、技工学徒薪级表以及廉政公署人员薪级表。总薪级表共有49的薪点，工资最高从87,225港币到最低8,030港币不等。
三、薪酬调整
香港公务员的薪酬是每年调整一次，根据既定的公务员薪酬调整机制，在决定薪酬调整幅度时，政府会考虑下列因素：①由独立进行的私营机构调查得出的薪酬趋势净指标、②经济状况、③生活费用变动、④政府财政状况、⑤职方的薪酬调整要求、⑥公务员士气等。
自1974年起，私营机构薪酬趋势调查按年进行，反映私营机构内当年的薪酬走势。调查根据私营机构内不同薪金级别的薪酬水平，由上一年的4月2日至当年的4月1日止的变动，计算出薪酬趋势总指标。当局自薪酬趋势总指标中(该总指标已把年终奖金等其他酬金计算在内)，扣除公务员的递增薪额的薪酬开支，从而得出薪酬趋势净指标。
薪酬趋势调查的结果须经薪酬趋势调查委员会确认。该委员会现时由一名公务员薪俸及服务条件常务委员会委员出任主席，成员包括来自公务员薪俸及服务条件常务委员会、纪律人员薪俸及服务条件常务委员会、公务及司法人员薪俸及服务条件咨询委员会联合秘书处、各中央评议会职方及当局代表。
四、总结
激发公务员活力，提升其行政能力及行政效率，确保香港拥有一支廉洁奉公、受人尊敬、富有责任感的公务员队伍，一直是香港公务员事务局的主要目标。因此为了吸引人才、留住人才、鼓舞士气，制定合理，有效，具有激励作用的薪酬管理政策就显得尤为重要。只有确保政府拥有一支高效而又稳定的公务员队伍，随时对不断转变的需求作出回应，才能更好的服务香港市民。
由此可见，建立科学、合理、有效的薪酬管理制度既可以吸引和留住有利于政府执政目标实现的关键人才，也可以调动公务员队伍的积极性，保持较高的行政能力和工作动力，相信香港廉洁高效的行政体系也得益于其薪酬管理政策的合理性和激励性。
希望随着我国行政体制改革的逐步深入，香港的经验可以为我国公共部门人力资源管理的实践与发展起到一定的借鉴作用。
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