随着“9·11”事件、“sars”冲击、人感染猪链球菌病的恐慌、禽流感的泛滥等公共危机的出现，世界各国政府对危机管理引起了史无前例的关注。近年来，我国的危机事件也呈明显上升趋势。如2008年春南方发生的大面积暴雪灾害和“5·12”汶川特大地震等。突如其来的社会公共危机事件，不仅造成社会生活的严重失序和混乱，也对党员现代远程教育工作如何应对危机以及如何在危机中发挥应有作用提出了新的课题和挑战。

在危机预防和准备阶段

广大的农村作为我国危机爆发的发源地和危机管理的前沿阵地，多样性与复杂性并存，严重性与不可预期性同在，给各级尤其是广大基层的危机管理带来巨大的困难。 因此，农村党员干部现代远程教育工作系统在危机管理预防阶段中：一是通过终端接收站点播放有关抗洪抢险、抗灾自救的专题片、科教片，树立长期防大灾意识，不断提高防灾抗灾能力。针对达州自然灾害频发、应急事件众多的实际，市委组织部远程办先后制作完成了《中流砥柱——达州“9·3”抗洪救灾事迹专题片》、《在洪水中永生》、《把生命推进春天》、《润》等五十多部专题节目和《预防山体滑坡》、《灾害事故紧急救援十要》、《气田事故紧急疏散转移须知》等科普片在自办的《党建纪实》电视专栏和《科普大篷车》远程教育电视科普栏目中播出，并通过市级远程教育辅助教学平台、互联网的方式将这些课件发送到村级终端接收站点，让广大基层党员干部群众在学习中牢固地树立了长期防大险、抗大灾的思想，强化了城镇社区、农村村组分区分段分线抢险救灾的组织管理工作，对群众培训宣传了防灾知识和依法应急处置方法和措施。在危机来临前，农村党员干部现代远程教育系统通过计算机、互联网络和多媒体等先进发达的媒介，通过建立在遍布全市乡村的终端接收站点，在第一时间、第一地点迅速而广泛地将这些危机的信息发布到农村的千家万户，对危机是否提前发生或者是推迟发生，无论是减小或者阻滞危机的冲击都作好了充分的准备。二是构建良好的信息收集和发布机制。在大灾之前，灾害信息的收集必须既快又准，才能有效地制定预防和应对措施。农村党员干部现代远程教育工作系统，通过遍布全市农村基层乡村建起的终端接收站点，在第一时间、第一地点将各种雨情、水情、汛情和灾害性气象信息能快速收集上报到位，同时，又能在第一时间将灾害性气象预报、将市委市政府的决策和应对危机措施、抗洪救灾指令的信息迅速而广泛地发布到农村的千家万户，及时让广大人民群众知晓雨情水情汛情灾情，稳定民心。三是完善系统，确保应急预案启动。应急预案启动后，农村党员干部现代远程教育工作系统的辅助教学平台、深入到行政村的终端接收站点作为科学、高效、可靠的灾害监测信息传输网络和预报信息发布网络，按照预案层层落实，人人到位，并针对情况及时处置，成为反应迅速、灵敏高效、运转协调的抗灾抢险和救灾综合应急系统的重要组成部分。

在危机回应和恢复阶段

农村党员干部现代远程教育工作系统，最主要的功能就是信息传播和宣传教育。面对特大自然灾害，通过平时利用远程教育的先进、直观手段认真开展对共产党员的先进性教育、干部作风整顿建设、“富民、惠民，关注民生”活动，强化了各级党组织和党员干部“立党为公、执政为民”的公仆意识，从而铸造一支过硬的党员干部队伍，充分发挥出基层党组织和广大党员干部在危机管理中的中流砥柱作用。而尤为重要的是在危机发生后的应对和处理上，农村党员干部现代远程教育工作系统通过其超大信息量、超广覆盖面、超方便、超直观的优势，迅速地消除了广大农村群众在危机中的恐慌情绪，有效地减少了危机中的从众效应，控制和防止了危机的扩大和扩散，极大地提高了党的科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。

在四次特大暴雨洪灾和百年不遇的特大旱灾及清溪1井突发的天然气溢流事件、岩门村特大山体滑坡等公共危机中，达州市各级基层党组织和党员干部不畏艰险，始终战斗在抗洪抢险救灾第一线，一个党委就是一个核心，一个支部就是一座堡垒，一个党员就是一面旗帜。哪里有险情，哪里就有党员；哪里最危急，党员干部就冲在最前面。全市9300个党组织、20万党员成了抗洪抢险、生产自救和重建家园的中流砥柱。涌现出了“救命书记”、“红旗书记”、排险英雄、“重伤不下火线”的喻东以及渠城、三汇、报恩、青宁、朱家沟等系列的抗洪英雄群体和个体。

同时，在危机恢复阶段：农村党员干部现代远程教育充分发挥其传播媒介的力量，成为对外争取支援和到上级争取支持的重要力量。在四次特大暴雨洪灾和百年不遇的特大旱灾及清溪1井突发的天然气溢流事件、岩门村特大山体滑坡等严重的公共危机中，达州的远程教育和党员电教工作者深入抗洪抢险救灾第一线，拍摄录制了500多个小时的一线资料和3000多张现场照片，先后制作了《达州“9·3”抗洪救灾专题汇报片》、《风展党旗分外红——达州“7·5”抗洪救灾汇报片》、《把生命推进春天——迎战宣汉县清溪1井天然气溢流纪实》、《润》等多部专题片和采写了多条新闻信息，通过新华社、中央电视台、人民日报、互联网等大型媒体报道后，在全国甚至国际上引起了广泛关注，中央领导同志先后八人（次）对“救民书记”等五类先进典型予以关注或作出批示，省部级领导同志19人（次）对我市的八类先进事迹批示总结宣传；得到了党中央、国务院和省委、省政府以及国家有关部委，省级部门，兄弟市州，中石油、中石化等企业以及社会各界的大力援助和支持;也使我市的各级各部门充分利用处置特大洪灾期间与中央、省零距离接触的大好时机，积极向上争取加快发展的项目、资金、物资和政策提供了极好的机会。

此外，在灾后重建方面，农村党员干部现代远程教育工作系统又成为灾后重建打造“阳光工程”的平台。通过村级终端站点，将灾后重建“打捆使用、依据分配，切块下达、分批拨付，核准基数、限定标准，张榜公布、群众评议，一县一账、一乡一册、一户一卡”的建设模式和指导思想及时告知广大受灾群众，并将受灾群众的意见及时反馈到上级，确保公开、公平、公正地打造“阳光工程”，顺利推进灾民住房建设。

公共危机已成为现代社会发展的常态，是对党的执政能力和政府治理能力的严峻考验。这些突发性危机事件在我国广大的农村表现为：事态严重，但政府的危机管理意识淡薄，应对危机的能力不够，社会认可度不高；情势紧急，但交通、通讯不发达，资金短缺，技术落后，社会调动度不高；急需处理，但危机管理人才奇缺；民众危机意识缺乏，社会对接度不高，从而使危机不仅在相当程度上威胁着各族人民的生命安全，而且由于各种危机事件所造成的巨大经济、财产损失，严重阻碍了社会经济的又好又快发展乃至社会的和谐、稳定和现代化的进程。面对危机，如何运用农村党员干部现代远程教育工作系统在农村加强预防、减少损失，最终把危机转化为契机，是危机管理的主要任务，也是新时期党建工作创新的重要方向和必须予以回答和解决的新课题。