城市三年换新颜

一座城市的新兴，旧城的拆迁和改造无疑是一项巨大的工程。据成都市房管局相关人士介绍，2002年5月，成都市委、市政府做出重大决策，决定用三年时间对城区410万平方米危旧房屋集中进行大规模改造。

自2002年5月至2004年12月底的两年零五个月时间，成都市城区通过各种改造方式共实现开工项目337个，涉及拆迁单位、居民住户11.41万余户，实施改造开工面积达635.52万平方米，完成危改项目211个，拆迁安置单位和居民11.41万户，实现投资近150亿元，累计拆除各类危旧房屋483.94万平方米，占总目标计划的118.03%。

成都通过旧城改造让老百姓从中得到了实惠。大批长期居住危旧房屋的市民通过拆迁补偿安置，改善了居住条件，从无房户成为了私有住房的拥有者，被拆迁居民的住房户均面积从拆迁前的42.4平方米提高到76.5平方米，人均住房面积增加了18.2平方米，住房成套率从拆迁前的35.6%提高到100%。2004年年末成都市九城区(含高新区)人均住宅建筑面积便超过全国城镇人均住宅建筑面积23.67平方米，达到了28.00平方米。

盛开在瓦砾上的文化

如果说外观是一座城市形象的驱壳，那么文化则是一座城市的内在灵魂。

但是面对成都这个有着悠久历史的古老城市，如何保护好既有的历史文化资源，做到发展与保护齐头并进呢？成都市房管局局长周鸿德称，成都市在有1600多年历史的大慈寺周边危旧房拆迁中，拨出40余亩土地建设佛教文化艺术区、佛教商业区等，完善旅游服务设施。武侯区的凉水井片区拆迁后，已被策划为蜀汉三国文化城。

历史文化资源是一种宝贵的无形资产，之于成都，更是鲜明。古韵，古迹，古人积淀出了这座千年城市，好像一杯陈酿，总是吸引着人们去嗅闻它的美好。在市场经济条件下，成都的历史日久弥香，同时也赋予了成都更多的商机，这个城市有底气，脚步自然也不慌，成都着手全面塑造城市个性，打造城市品牌，提升城市形象和核心竞争力，从而走上可持续发展的道路。

滥尾楼的重生

对于伫立在成都的各个位置的滥尾楼，成都市政府进行了集中整治。近年来，随着城市建设的迅猛发展，全国各地许多城市由于各类原因都出现了一些停工工程，据统计，截止至2000年，成都市城区和机场高速公路两侧共有停工工程35个，建筑面积达99.7万平方米，总投资达27.5亿元。这些停工工程不仅浪费了城市宝贵的土地资源，沉淀积压了大量的建设资金，而且严重影响了城市规划建设的顺利实施和成都市的投资环境。

为提升成都市在西部大开发中的城市整体形象，改善成都市的投资环境。按照“先易后难，抓大带小，突出重点”的原则，成都市对在清理范围内的停工工程进行了认真清理和处置。对有复工基础的停工工程，根据个案特点分别采取召集建设各方协调化解各种建设纠纷、矛盾；与建设单位研究修改原设计方案降低工程造价；找有关部门协商，特事特办，缩短报批时间等有效措施，与建设各方达成共识促使工程复工。诸如让精图大厦、假日大厦、太兴商住楼、鹏兴综合楼、国贸中心等工程复工建设。

城市形态之花的绽放

为提升城市的整体形象，成都市规划局从2006年开始进行城市形态分区建设。参与此建设的成都市规划局建管处处长郭世伟介绍，从2006年开始编制的形态分区规划在今年开始正式实施。改城市形态分区简言之就是成都市的城市形态由中心城向外延伸成四个级。分级的好处在于，依照分级制定城市建设标准，使建筑密度和强度有一个系统的统筹规划，便于城市形象的打造。

按照规划，从成都一环以内的cbd中心开始，分为四级城市形态，并确定了每个地方的开发强度和建筑密度。郭世伟称，这个体系的核心是建筑强度，其次才是密度。除开cbd区域外，各个区域的建筑强度和密度呈反比。

依托河流做足美容

城市建设日新月异的同时，成都对打造西部最佳人居环境有着绝对的冲劲。

沙河是成都市的主要河流之一，她的变迁不仅美化了城市风貌，还使城东集生活居住、物流配送、金融商贸、科技产业、旅游休闲为一体的新面貌开始展现。

2006年9月，在澳大利亚昆士兰州首府布里斯班，在河流“奥斯卡”国际舍斯河流奖颁奖现场，成都沙河整治工程捧得了这一世界级河流奖。

2001年底，按照成都市投资体制改革的精神，工程以成都市多个政府部门共同投资组建的“沙河综合整治管理有限公司”为业主，负责拆迁和建设，历时3载，政府仅以4000亩当时价值很低的土地预期收益撬动30多亿元社会投资，实施了包括截污、防洪、绿化、道路等9大配套工程，于2004年底竣工。之后很快夺得中国人居环境范例奖。与此同时，配合沙河一期工程的沙河二期工程已于2006年动工，预计投资5.65亿元，将以打通两岸的交通走廊为突破口，力争在三年内全面打造出一个景观优美、集游玩、休闲、娱乐等综合功能为一体的全新“沙河公园”。

工程竣工后，不仅彻底改善了城东的自然环境和人居环境，使城市面貌焕然一新，还促进了岷江水源的改善。与此同时，城市供水、农田灌溉得到有力保障，城市交通功能和防汛水平也大大提高。

一个烟头成就美誉

一座城市的窗口行业也是城市形象的内在表现。以出租车为例，今年三月起，成都出租开始创造性的打造无烟出租车，成都市最大的出租汽车公司蓉城公司的数百辆出租车齐齐亮相新会展中心，向社会公开承诺：共创无烟车厢。同时，他们还向全市出租车驾驶员发出倡议，号召大家共同参与创建活动。随后，该公司的400辆“无烟车”纷纷驶往成都的大街小巷。

“我本来是吸烟的，现在肯定要戒了”，编号为02249的出租车司机蒋科峰说，手痒想摸烟时，一看到副驾驶座前张贴的“无烟车”标志就会打消念头。要知道，乘客乘坐有这个标志的出租车，一旦发现司机在车内吸烟，就可以拒付５元钱的起步费。据介绍，除了出租车驾驶员自律不吸烟外，司机还将劝导乘客不吸烟，共创“无烟车厢”。

成都已被国家旅游局授予“中国最佳旅游城市”的称号，出租车“小窗口、大世界”的作用将会更加地体现。“出租汽车行业提供的是服务，驾驶员服务搞得好，有助于增强城市的吸引力，有助于吸引更多的乘客。”交投集团党委书记、董事长喻宁跃表示，“共建文明无烟车厢”活动是该公司学习上海大众出租汽车公司的一个开始。

“细微服务不是一种炒作，而是一种个性化服务。”成都市国资委有关负责人认为，倡导“共建文明无烟车厢”是个细微服务，作为成都创建精神文明的一个窗口，城市的流动名片，出租车的细微服务将为服务行业提供成功的借鉴经验。

向小贩敬礼

在政府行政服务方面，成都市做了一些大胆的尝试。以执法为例，今年以来，成都市城管局就首创了一个“先敬礼”后执法的举措。今年1月1日，成都市城管局正式实施三步文明执法程序制度。成都市城管局有关领导认为，人性执法是城市和谐发展的必然和需要。

所谓的三步即是“敬礼、告知、执法”。城管局规定，对不按此程序执法的城管人员，情节严重的将被责令离岗处理。而该局监察处也特意组织暗访，查看城管人员的落实情况。虽然试点的情况是，城管在文明执法过程中，小贩们还没有等城管接近便逃之夭夭，但是城管局有关负责人非常有信心：“敬礼的目的是要养成尊重对方的习惯，达到按照程序执法和人性执法的目的。一个文明的城市不能有野蛮城管，我们要的是城市和谐发展而不是野蛮执法。尽管改变大家的固有印象不容易，我们正在朝着这个方面努力。”